State Sets Ambitious Targets for Scaling Agricultural Climate Solutions, But Funding Gap Remains | CalCAN

Agencias estatales de California ha publicado hoy nuevos objetivos para ampliar las soluciones climáticas basadas en la naturaleza a los diversos paisajes de California, incluidas las tierras agrícolas. Los objetivos y las acciones de las agencias gubernamentales para apoyarlos se desarrollaron como un requisito de Proyecto de ley 1757 de la Asamblea (C. García).

Los agricultores y ganaderos de California se enfrentan a amenazas cada vez mayores, exacerbadas por el clima, como inundaciones, incendios forestales, sequías y plagas, así como amenazas derivadas de la expansión urbanística. Los objetivos publicados hoy pretenden aumentar la resistencia de la agricultura y proteger permanentemente las tierras de cultivo y los pastizales de las amenazas del desarrollo. Las prácticas de suelos sanos y los sistemas orgánicos, por ejemplo, mejoran la infiltración y la capacidad de retención del agua, aumentan la resistencia a plagas y enfermedades al mejorar la salud de las plantas y el hábitat de insectos beneficiosos, y reducen la necesidad de pesticidas y fertilizantes basados en combustibles fósiles.

Estos objetivos estatales suponen un importante paso adelante en la integración del poder de la naturaleza y la agricultura en la estrategia estatal de mitigación del cambio climático y resiliencia. Alcanzar estos objetivos, sin embargo, requerirá mayores inversiones en investigación, asistencia técnica, eficiencia regulatoria, desarrollo de la fuerza laboral, infraestructura e incentivos para dar a los agricultores, ganaderos y otros administradores de la tierra las herramientas que necesitan para ampliar estas soluciones.

El gobernador y la asamblea legislativa pueden tomar medidas inmediatas para abordar ese déficit de financiación aprobando una medida de bonos climáticos con al menos $1.000 millones para inversiones en resiliencia alimentaria y agrícola, como pide la Coalición para la Resiliencia Alimentaria y Agrícola y sus más de 130 organizaciones de apoyo. Esta propuesta incluye inversiones que están explícitamente conectadas con la consecución de los objetivos, como $100 millones para HSP, $150 millones para la conservación de tierras agrícolas y el acceso a la tierra, y $30 millones para la transición orgánica. Ante el déficit presupuestario del Estado, un bono climático que acelere las soluciones climáticas agrícolas es vital para seguir invirtiendo en la lucha contra la crisis climática.

Otros dos proyectos de ley patrocinados por CalCAN que están en juego este año también ofrecen estrategias para las tierras naturales y de trabajo: AB 2313 (Bennett) establecería un programa cooperativo de intercambio de equipos para dar a los pequeños agricultores acceso a equipos para prácticas de suelos sanos, y SB 675 (Limón) avanzaría en la planificación e infraestructura del pastoreo prescrito como estrategia de mitigación y recuperación de incendios forestales.

“Los objetivos identificados aquí reflejan la cantidad total de acción climática colectiva en las tierras de California que se necesita, independientemente de la propiedad, para mejorar la salud y la resiliencia de las comunidades y los ecosistemas bajo la amenaza acelerada del cambio climático y cumplir con el objetivo de reservas de carbono del Plan de Acción. La existencia de comunidades y ecosistemas sanos y resistentes es un requisito previo para que las reservas de carbono sean duraderas y sostenibles. Cumplir estos objetivos climáticos a largo plazo de las ENB requerirá tiempo, esfuerzo, financiación y asociaciones de colaboración entre muchos gobiernos y sectores...”

— Soluciones naturales de California Objetivos climáticos (p. 6)

¿Cuáles son los objetivos?

Tomado directamente del informe publicado hoy (véanse las páginas 13-21), se incluyen los siguientes objetivos para los años 2030, 2038 y 2045 para las tierras de cultivo, los pastizales y la reducción del riesgo de incendios forestales.

¿Cómo se establecieron los objetivos, y son suficientes?

Las agencias desarrollaron estos objetivos basándose en los mejores datos y datos científicos disponibles, las recomendaciones de un comité consultivo de expertos que se reunieron a lo largo de 2023, y las aportaciones de las partes interesadas, incluidas CalCAN y un grupo de organizaciones agrarias, climáticas y conservacionistas. Las agencias también tuvieron en cuenta lo siguiente:

Cómo se gestionan actualmente las tierras y sus implicaciones para el carbono
Soluciones basadas en la naturaleza (SNB) más eficaces a la escala requerida por la ciencia que generen resiliencia y reservas de carbono duraderas y sostenibles.
Viabilidad técnica y práctica de las acciones de las NBS
La capacidad del Estado para medir y seguir los progresos a lo largo del tiempo

Los objetivos publicados hoy incluían un apéndice con la metodología que las agencias utilizaron para justificar los objetivos. En el caso de las prácticas de suelos sanos, por ejemplo, el apéndice dice que las agencias primero hicieron una estimación conservadora de referencia de que las prácticas de suelos sanos se están utilizando actualmente en un millón de acres basándose en Datos del censo agrario de 2022 sobre cultivos de cobertura y labranza de conservación. A continuación, las agencias consideraron el escenario de aplicación de suelos sanos más ambicioso de la Actualización del plan de alcance para 2022 y un aumento de los incentivos disponibles a través de los gobiernos locales (por ejemplo, la Iniciativa de resiliencia agrícola del condado de Santa Clara), distritos de control de la contaminación atmosférica (p. ej. incentivos para el reciclado de todo el huerto), y la ley agraria federal y ley de reducción de la inflación para llegar a lo que el Secretario Ross del CDFA llama un objetivo “ambicioso pero factible” de 140.000 acres/año adicionales para 2030.

Como ilustra el ejemplo de los suelos sanos, los objetivos agrícolas se ven significativamente limitados por la escasez de datos sobre la adopción de prácticas y por la percepción de la financiación disponible para incentivar las soluciones en el futuro. Por ello, será importante perfeccionar estos objetivos en la próxima actualización del plan de alcance en 2027, incluyendo la adopción de prácticas y objetivos desagregados para suelos saludables, basándose en nuevos datos y en la disponibilidad de financiación para incentivos.

¿Por qué son importantes los objetivos?

Durante muchos años, el estado de California ha tenido objetivos relacionados con el cambio climático para casi todos los sectores de la economía excepto el sector de la tierra, que incluye tierras agrícolas así como bosques, humedales, desiertos, etc. Los objetivos se utilizan para orientar y justificar las políticas e inversiones estatales, así como para medir los avances. En este contexto, la falta de objetivos para los 100 millones de acres de tierras naturales y de trabajo de California pone a las soluciones climáticas basadas en la naturaleza y agrícolas en desventaja en la competición anual por los limitados dólares de inversión climática y los esfuerzos de investigación y planificación climática del estado. Por esa razón, CalCAN apoyó firmemente el esfuerzo de años, empezando por AB 284 (Rivas) en 2021, que condujo al anuncio y los objetivos de hoy.

Los objetivos publicados hoy ofrecen una estrella polar para orientar a los organismos y al poder legislativo en la planificación, las políticas y las inversiones.

¿Qué medidas tienen previstas los organismos estatales para alcanzar los objetivos?

Cabe destacar que el Objetivos climáticos basados en la naturaleza identifica 81 acciones que 45 entidades estatales están planificando para alcanzar los objetivos. A continuación destacamos algunas de las acciones más relevantes para alcanzar los objetivos agrícolas, muchas de las cuales CalCAN y otras entidades llevan años recomendando. Esperamos trabajar en estrecha colaboración con estas agencias y nuestros socios en todo el estado para implementar tantas de estas como sea posible en un esfuerzo por liberar el potencial de las tierras de trabajo para un sistema agrícola saludable, justo y resistente.

Todas las agencias estatales (lista completa):

Realizar un seguimiento de los esfuerzos para cumplir los objetivos climáticos de las ENB de California e informar sobre ellos a través de los informes bienales previstos en la AB 1757.
Adoptar y utilizar los métodos estándar desarrollados por CARB para medir y realizar un seguimiento de las acciones climáticas y los beneficios de las inversiones estatales en soluciones climáticas basadas en la naturaleza.
Explorar la oportunidad de profundizar en la colaboración con los socios federales propietarios de tierras para cumplir los objetivos climáticos de las ENB, además de posicionar a California para asegurar con éxito la financiación federal sin precedentes disponible para el clima de las ENB.
Explorar oportunidades, según proceda, para alinear la política de contratación en apoyo de la consecución de los objetivos climáticos de las ENB.

Departamento de Alimentación y Agricultura de California (lista completa):

Aumentar la formación y la asistencia técnica a los agricultores interesados en utilizar prácticas de cultivo ecológicas y de gestión sostenible de plagas.
Ampliar los mercados de productos agrícolas respetuosos con el clima producidos por una amplia gama de explotaciones agrícolas y ganaderas.
Desarrollar una Estrategia de Resiliencia Climática para la agricultura de California con el fin de implementar los objetivos climáticos de las ENB del Estado y otras acciones para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, reducir los riesgos climáticos y aumentar la resiliencia del sector agrícola.
Invertir en el desarrollo de la bioeconomía circular de California, apoyando iniciativas que utilicen la biomasa agrícola para crear nuevos productos útiles, crear empleos locales bien remunerados y mejorar el medio ambiente.
Colaborar con las entidades que realizan I+D para apoyar las pruebas y análisis del carbono del suelo en las explotaciones.
Crear capacidad de laboratorio en California para analizar y procesar muestras de suelo y evaluar los parámetros de salud del suelo.
Desarrollar una red de explotaciones agrícolas que hayan implantado prácticas climáticamente inteligentes para que sirvan de lugares de demostración y los agricultores puedan ver esas prácticas en acción.
Aumentar significativamente la asistencia técnica en agricultura climáticamente inteligente en todo el estado en colaboración con agencias federales y estatales y organizaciones comunitarias.
Apoyar el rápido desarrollo de planes de agricultura de conservación.
Aumentar la divulgación, incluyendo a los agricultores y ganaderos socialmente desfavorecidos, para facilitar la igualdad de acceso a la subvención global y a los fondos de subvención directa al agricultor del Programa de Suelos Saludables para implementar prácticas de suelos saludables.
Aumentar significativamente la participación de los ganaderos en el Programa de Suelos Saludables Identificar y considerar incentivos para los productores y proveedores de viveros comerciales con el fin de aumentar la disponibilidad de especies climáticamente apropiadas para las plantaciones de restauración.
Coordinarse con las agencias y departamentos estatales pertinentes para estudiar vías que reduzcan la conversión anual de los pastizales de California.

Junta de Recursos del Aire de California (lista completa):

Actualizar el inventario de carbono de los ecosistemas del NWL, incorporando nuevos paisajes, fuentes de datos y actualizaciones metodológicas.
Iniciar investigaciones para mejorar la comprensión del almacenamiento de carbono actual e histórico, el potencial de secuestro de carbono futuro con la restauración, o la gestión, y el riesgo de pérdida de carbono debido al cambio climático o al cambio en el uso del suelo en el sector terrestre de California.
Mejorar las herramientas de modelización a escala estatal para proyectar el impacto de las prácticas agrícolas climáticamente inteligentes sobre las reservas de carbono en California.
Aumentar la comprensión de la viabilidad económica y los beneficios económicos de la aplicación de prácticas de gestión de la tierra climáticamente inteligentes.
Elaborar una hoja de ruta que describa las necesidades de calidad del aire para apoyar un futuro en el que California aumentará gradualmente a 1,5 millones de acres de incendios beneficiosos anuales para 2045.
Junto con el inventario de carbono del ecosistema del NWL, desarrollar con la CNRA y la CDFA, un programa de seguimiento que satisfaga las necesidades específicas de la CARB, la CNRA y la CDFA, que evalúe el impacto del clima y la gestión.
En apoyo del Plan de Alcance 2027, trabajar con otras agencias para mejorar la capacidad de CARB para modelar y supervisar las reservas de carbono en más paisajes donde sea posible, por ejemplo, los humedales costeros.

Departamento de Pesca y Vida Silvestre (lista parcial):

Completar el desarrollo de un mapa de vegetación a escala estatal a través del Programa de Clasificación y Cartografía de la Vegetación del CDFW.
Ampliar el uso de las tierras gestionadas por el CDFW para el pastoreo, siempre que sea coherente con los fines ecológicos de dichas tierras estatales.

Agencia de Trabajo y Desarrollo de la Mano de Obra (texto completo):

Explorar el desarrollo de un Programa de Desarrollo de la Mano de Obra de las Soluciones Basadas en la Naturaleza en colaboración con las agencias estatales pertinentes para aumentar los suministros esenciales para la mano de obra en un conjunto de empleos climáticos basados en habilidades regionales apropiadas en el sector de las tierras (por ejemplo, restauración de tierras, agricultura orgánica, silvicultores urbanos y de zonas silvestres, etc.). Convocar mesas redondas regionales para identificar oportunidades que apoyen las prioridades locales, así como las necesidades de contratación de los empleadores de las ENB que ofrecen empleos de calidad.

Oficina de Planificación e Investigación (lista parcial):

Crear un mapa de zonificación y planificación que incorpore los planes pertinentes para el crecimiento existente permitido y el crecimiento futuro planificado para identificar dónde es mayor la presión del crecimiento, dónde pueden los gobiernos locales fomentar la densificación y el relleno, y dónde las servidumbres de espacios abiertos pueden limitar más eficazmente la expansión urbana.
Coordinarse con los socios interinstitucionales pertinentes para identificar oportunidades de directrices de programas de subvención que recompensen a las regiones, ciudades y condados por planificar perímetros urbanos estables a largo plazo al tiempo que cumplen sus compromisos en materia de elementos de vivienda, identificando modelos entre los programas estatales para limitar la expansión del suelo urbanizado y fomentar el relleno para aumentar la equidad y promover la justicia medioambiental.
Desarrollar un menú de estrategias, políticas e incentivos de planificación local en las actualizaciones de las Directrices del Plan General para apoyar la aplicación de los objetivos climáticos de las ENB de California.

Departamento de Regulación de Plaguicidas (lista completa):

En colaboración con el CDFA y la UCANR, aumentar significativamente la disponibilidad de créditos de formación continua acreditados por el Departamento de Regulación de Plaguicidas para Asesores de Control de Plagas que aborden prácticas sostenibles de gestión de plagas en California.
Aumentar el número de asesores de control de plagas formados en prácticas de cultivo de gestión sostenible de plagas como parte de una forma holística de reducir las presiones de las plagas en colaboración con el CDFA y la UCANR.
Desarrollar un plan interinstitucional para acelerar la gestión integrada de plagas y la gestión sostenible de plagas en los terrenos de propiedad estatal en colaboración con los organismos pertinentes, incluidos CDFA, Caltrans, DGS y CNRA (incluidos Parques Estatales, CDFW y DWR).

CalRecycle (lista completa):

Identificar y aplicar eficiencias en la concesión de permisos para instalaciones pequeñas y medianas de reciclado y compostaje de productos orgánicos.
Facilitar las relaciones entre las jurisdicciones, las granjas, los distritos escolares y los bancos de alimentos para aumentar la recuperación de alimentos comestibles y la educación sobre las mejores prácticas en torno a la recuperación de alimentos frescos y el reciclaje de productos orgánicos.
Asociarse con el CDFA para ayudar a los compostadores a cumplir la normativa y fomentar el compostaje en las explotaciones.
Desarrollar un enfoque para aumentar la inversión en compostaje comunitario y aumentar los sitios de compostaje comunitario en toda California.
Incentivar la aplicación de compost certificado de alta calidad, el reciclaje de huertos enteros y la construcción de instalaciones que permitan la producción de compost y abono de origen agrícola y municipal comercializables.
Invertir en la producción y aplicación de compost de alta calidad a partir de materias primas de origen municipal adecuadas para su aplicación en las tierras; apoyar la ampliación o construcción de instalaciones de compostaje y los costes relacionados de equipamiento y transporte. Este equipo podría ser de propiedad cooperativa y desplegarse regionalmente.
Desarrollar una estrategia global de enmiendas del suelo para el Estado, en colaboración con los organismos pertinentes, para estimar la disponibilidad de compost y otras enmiendas del suelo en apoyo de los objetivos climáticos del Estado.